Полномочия, задачи и функции

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации Алзамайского муниципального образования

Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности администрации Алзамайского муниципального образования (далее – администрация).

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Администрация Алзамайского муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции на территории Алзамайского муниципального образования в целях создания надлежащих условий жизнедеятельности населения, обеспечения социально-экономического развития данной территории, а также управление ею.

Статья 2. Правовая основа деятельности администрации

Правовую основу организации и деятельности администрации составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Иркутской области, Устав муниципального образования, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и настоящее Положение.

Администрация обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении имущество, может от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности. Имеет со своим наименованием печать.

Администрация имеет расчетные и иные счета.

Статья 3. Руководство администрацией

Руководство администрацией осуществляет Глава муниципального образования на принципах единоначалия.

Администрация в своей деятельности подконтрольна Думе муниципального образования в пределах полномочий последней.

Статья 4. Финансирование деятельности администрации

Финансирование администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 5. Местонахождение администрации

Администрация расположена по адресу: 665160, Иркутская область, г. Алзамай, ул. Первомайская, 119.

Глава 2

Полномочия администрации

Статья 6. Администрация наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 7. Полномочия администрации в области регулирования экономики, бюджета и финансов

Администрация:

1) вырабатывает концепцию социально-экономического развития муниципального образования и обеспечивает ее реализацию;

2) разрабатывает проект местного бюджета, отчет об исполнении бюджета и представляет их Главе муниципального образования для внесения на рассмотрение Думы муниципального образования;

3) вырабатывает предложения по установлению местных налогов и сборов, предоставлению налоговых льгот и предоставляет их Главе муниципального образования для внесения на рассмотрение Думы муниципального образования;

4) стимулирует развитие предпринимательской деятельности, осуществляет поддержку малого и среднего предпринимательства;

5) создает на территории муниципального образования резерв финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) формирует и размещает муниципальный заказ;

7) осуществляет ведение бухгалтерского учета по муниципальным учреждениям культуры г. Алзамая на основании договоров, заключенных с руководителями муниципальных учреждений культуры в соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Инструкцией по бюджетному учету (приказ Минфина России от 10.02.2006 г. № 25-Н);

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия администрации по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

Администрация:

1) осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Алзамайского муниципального образования в соответствии с Положением, утверждаемым Думой Алзамайского муниципального образования;

2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой Алзамайского муниципального образования;

3) осуществляет управление муниципальными предприятиями и учреждениями;

4) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5) осуществляет учет объектов муниципальной собственности;

6) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Полномочия администрации в сфере природопользования, охраны окружающей среды и землепользования

Администрация:

1) информирует население об экологической обстановке на территории Алзамайского муниципального образования, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

3) организует благоустройство и озеленение территории Алзамайского муниципального образования;

4) осуществляет полномочия по использованию, охране, защите, воспроизводства лесов, расположенных в границах населенных пунктов на территории Алзамайского муниципального образования;

5) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

6) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 10. Полномочия администрации в сфере градостроительства, коммунального, бытового и торгового обслуживания

Администрация:

1) утверждает генеральные планы, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов Алзамайского муниципального образования документацию по планировке территории;

2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Алзамайского муниципального образования;

3) утверждает местные нормативы градостроительного планирования Алзамайского муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Алзамайского муниципального образования для муниципальных нужд;

4) осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования;

5) организует в границах муниципального образования электро, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

6) обеспечивает организацию освещения улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

7) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

8) организует транспортное обслуживание населения в границах Алзамайского муниципального образования;

9) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Алзамайского муниципального образования;

10) создает условия для обеспечения жителей Алзамайского муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 11. Полномочия администрации в социально-культурной сфере

Администрация:

1) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

2) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;

3) создает условия для жилищного строительства;

4) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек Алзамайского муниципального образования;

5) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Алзамайского муниципального образования услугами учреждений культуры;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Алзамайского муниципального образования, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Алзамайского муниципального образования;

7) обеспечивает создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Алзамайском муниципальном образовании;

8) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Алзамайского муниципального образования;

9) обеспечивает создание условий для массового отдыха жителей Алзамайского муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

10) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Алзамайского муниципального образования;

11) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Алзамайском муниципальном образовании;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 12. Полномочия администрации в сфере обеспечения законности охраны общественного порядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация:

1) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Алзамайского муниципального образования;

2) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Алзамайского муниципального образования;

3) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Алзамайского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Алзамайского муниципального образования;

5) обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Алзамайского муниципального образования;

6) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма;

8) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 13. Полномочия администрации в сфере архивного дела:

Администрация:

1) формирует архивные фонды Алзамайского муниципального образования;

2) берет на себя ответственность за обеспечение сохранности, оставшихся на хранении, лицевых счетов по начислению заработной платы работникам учреждений здравоохранения, а именно: Алзамайской городской больницы; образования, а именно: школы № 1, школы № 2, школы № 3, школы № 4, школы № 5, школы № 6, школы № 7, школы рабочей молодежи, музыкальной школы, дома пионеров, детского сада № 9, детского сада № 10, детского сада № 15, школы-сада № 16; культуры: дома культуры, кинотеатра «Сибиряк», городской библиотеки, детской библиотеки; социальной защиты населения, а именно: отделения социальной помощи на дому;

3) обеспечивает упорядочение и учет документов указанных в пункте 2 настоящей статьи;

4) берет на себя обязательства по выдаче гражданам заверенные копии и выписки из документов указанных в пункте 2 настоящей статьи, для целей пенсионного обеспечения;

5) в случае ликвидации в упорядоченном состоянии передает на хранении в Архивный отдел администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области об архивном деле.

Глава 3
Структура администрации, полномочия органов
и должностных лиц администрации

Статья 14. Структура администрации

1. Структура администрации утверждается Думой Алзамайского муниципального образования по представлению Главы Алзамайского муниципального образования.

В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации муниципального образования могут создаваться отделы и секторы.

2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации, обладающих правами юридического лица, является решение Думы поселения об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.

Положения об органах администрации, не обладающих правами юридического лица, утверждаются Главой муниципального образования.

3. Органы администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Алзамайского муниципального образования либо Думой Алзамайского муниципального образования в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации поселения могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации.

Указанные органы формируются Главой Алзамайского муниципального образования и действуют на основании утверждаемых им положений.

Статья 15. Руководство Главы деятельностью администрации

1. Глава муниципального образования как Глава администрации муниципального образования:

1) руководит деятельностью администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский район» в соответствии с заключаемыми соглашениями;

2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени муниципального образования;

3) представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы муниципального образования и администрации, а также по вопросам организации деятельности администрации;

5) утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, определяет их полномочия;

7) в порядке, установленном Думой муниципального образования, Глава муниципального образования принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

8) ежегодно отчитывается перед Думой муниципального образования о социально-экономическом положении поселения;

9) организует прием граждан;

10) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Уставом муниципального образования;

11) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования решениями Думы муниципального образования.

Статья 16. Заместитель главы администрации муниципального образования

1) Заместитель главы администрации Алзамайского муниципального образования – главная муниципальная должность муниципальной службы.

2) Назначение на должность заместителя главы администрации Алзамайского муниципального образования и освобождение от нее производится распоряжением главы Алзамайского муниципального образования.

3) Заместитель главы администрации Алзамайского муниципального образовании осуществляет властные, исполнительно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой главой Алзамайского муниципального образования.

4) Заместитель главы администрации Алзамайского муниципального образования координирует деятельность отделов администрации Алзамайского муниципального образования, выполняет иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на него главой муниципального образования, Уставом Алзамайского муниципального образования.

5) Заместитель главы администрации Алзамайского муниципального образования в своей деятельности подотчетен и подконтролен главе муниципального образования.

Глава 4
Формы и порядок работы администрации.
Правовые акты, издаваемые должностными лицами администрации

Статья 17. Формы работы администрации

1) Администрация осуществляет свою деятельность в единоначальных и коллегиальных формах.

2) Формами работы администрации являются:

- издание должностными лицами нормативных правовых актов, указаний и поручений;

- совещания и заседания;

- деятельность рабочих групп и комиссий;

- иные формы.

Статья 18. Указания и поручения

1) Глава муниципального образования дает указания и поручения заместителям главы администрации муниципального образования, руководителям органов администрации и иным должностным лицам, администрации.

Заместители главы администрации муниципального образования в пределах своей компетенции и в соответствии с распределением обязанностей между ними дают указания и поручения руководителям органов администрации и иным должностным лицам администрации.

Руководители органов администрации в пределах своей компетенции дают указания и поручения находящимся в их непосредственном подчинении должностным лицам.

2) Указания и поручения даются в устной или письменной форме. Письменные указания и поручения оформляются распоряжением.

3) Неисполнение поручений и указаний влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 19. Рабочие заседания и совещания

1) В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросов Главой муниципального образования, заместителями главы администрации муниципального образования, руководителями органов администрации могут проводиться рабочие заседания и совещания.

2) В целях эффективности проведения заседаний и совещаний предварительно формируется повестка, назначаются работники, ответственные за подготовку материалов.

3) Порядок проведения рабочих заседаний и совещаний определяется должностным лицом администрации, назначившим рабочее заседание, совещание.

Статья 20. Рабочие комиссии и группы

1) С целью подготовки нормативных правовых актов, программ, а также для решения других вопросов Глава муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, руководители органов администрации образуют рабочие комиссии и группы.

В состав рабочих комиссий и групп могут включаться муниципальные служащие, а также по согласованию и другие лица, в том числе на договорной основе.

2) Руководитель комиссии или группы:

2.1) организует и обеспечивает своевременное выполнение возложенных на рабочую комиссию или группу задач;

2.2) дает отдельные поручения членам комиссии или группы;

2.3) приглашает на заседание представителей заинтересованных организаций и должностных лиц.

3) Решения комиссии принимаются коллегиально большинством голосов от числа присутствующих.

Статья 21. Виды правовых актов, издаваемых должностными лицами администрации

1. Правовые акты Главы муниципального образования

1.1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации, установленных федеральными законами, законами области, Уставом Алзамайского муниципального образования, нормативными решениями Думы муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.

1.2. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального образования, если действующим законодательством, Уставом Алзамайского муниципального образования или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

1.3. Постановления Главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

1.4. Порядок подготовки проектов правовых актов Главы муниципального образования, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Главой муниципального образования.

1.5. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Главой муниципального образования, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).

1.6. Постановления и распоряжения Главы поселения утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном пунктом 1.5. настоящей статьи.

2. Правовые акты руководителей органов администрации

2.1. Распоряжения руководителей органов администрации издаются по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

В случае противоречия распоряжений руководителей органов администрации действующему законодательству, Уставу муниципального образования, правовым актам Думы муниципального образования, Главы муниципального образования, такие распоряжения могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, Главой муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законодательством – органами государственной власти.

Статья 22. Ответственность за неисполнение правовых актов должностных лиц администрации

1) Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов должностных лиц администрации возлагается на должностных лиц, указанных в самом правовом акте. Глава муниципального образования осуществляет общий контроль за исполнением правовых актов должностных лиц администрации.

2) Неисполнение правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц администрации, принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5
Взаимодействие администрации с Думой муниципального образования и представительство администрации в ассоциациях (союзах)

Статья 23. Формы взаимодействия администрации и Думы Алзамайского муниципального образования

Основными формами взаимодействия являются:

- планирование работы;

- разработка проектов нормативно-правовых документов;

- участие в заседаниях, комиссиях;

- предоставление информации и отчетов должностных лиц администрации муниципального образования по обращениям Думы муниципального образования, ее комиссий, депутатов Думы муниципального образования;

- иные формы.

Статья 24. Взаимодействие Думы муниципального образования и администрации при планировании работы Думы муниципального образования

1) Основой для планирования работы администрации служит план работы Думы муниципального образования, определяющий главные направления деятельности Думы муниципального образования.

2) Администрация, ее органы вправе направлять Главе муниципального образования предложения для рассмотрения и внесения их в проект плана работы Думы муниципального образования.

Статья 25. Участие администрации в разработке проектов нормативных правовых актов Думы муниципального образования

1) Специалисты администрации вправе участвовать в рабочих заседаниях Думы муниципального образования, проводимых в целях предварительной подготовки вопросов, выносимых на рассмотрение Думы муниципального образования.

Специалисты администрации совместно с депутатами Думы муниципального образования вправе получать материалы, выяснять мнения специалистов и готовить проекты решений Думы муниципального образования по соответствующему вопросу.

Статья 26. Участие администрации в заседаниях Думы муниципального образования и ее комиссиях

1) Глава муниципального образования, либо иное должностное лицо администрации по его поручению, вправе участвовать в заседаниях Думы муниципального образования с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного вступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом работы Думы муниципального образования.

Предложения Главы муниципального образования либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения, соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.

2) Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях Думы муниципального образования муниципального образования по собственной инициативе при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции.

3) Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях Думы, ее комиссий и депутатских слушаниях.

На основании предложения Главы муниципального образования представители администрации могут привлекаться к работе в комиссиях Думы муниципального образования.

4) Глава вправе инициировать внеочередные заседания Думы муниципального образования.

Статья 27. Предоставление информации и отчетов должностных лиц администрации по обращениям Думы муниципального образования, ее комиссий, депутатов

1) Глава администрации ежегодно отчитывается перед Думой муниципального образования о социально-экономическом положении Алзамайского муниципального образования.

2) Должностные лица администрации по обращению депутатов Думы муниципального образования по решению вопросов местного значения обязаны дать ответы на их обращения или предоставить запрашиваемые ими документы и сведения.

Статья 28. Представительство администрации в ассоциациях (союзах)

Участие Алзамайского муниципального образования в деятельности ассоциаций (союзов) может обеспечиваться представительством администрации Алзамайского муниципального образования через уполномоченных лиц, назначенных Главой муниципального образования.

Статья 29. Контроль и надзор за деятельностью администрации

1. Контроль за деятельностью администрации в пределах своих полномочий осуществляют Глава муниципального образования, Дума муниципального образования, Ревизионная комиссия Алзамайского муниципального образования.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией полномочий по решению вопросов местного значения, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, в порядке, определенном действующим законодательством.

2. Органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением администрацией и ее должностными лицами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов РФ, Устава Алзамайского муниципального образования, муниципальных правовых актов.

Статья 30. Ответственность должностных лиц администрации

Действия (бездействия) должностных лиц администрации, совершенные с нарушением законодательства, ущемляющие права и законные интересы граждан и юридических лиц, влекут за собой дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 6

Заключительные положения

Статья 31. Вступление Положения в силу

Положение об администрации Алзамайского муниципального образования вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).